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      顺应机构改革要求强化安全生产工作

      • 访谈嘉宾:李新昌 市应急管理局党组副书记、副局长
      • 访谈时间:2019年03月13日 16:00
      • 访谈地点:盐城市人民政府网站在线访谈室
      • 访谈摘要:今年是盐城市应急管理局组建第一年,在机构改革的大背景下,市应急管理局将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府关于安全生产工作的部署要求,进一步强化安全发展理念和红线意识,着力建设安全生产责任体系、防控...
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      • [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击盐城市人民政府网站(www.03824907.com)参加我们的在线访谈活动。今天我们?#34892;?#36992;请到盐城市应急管理局党组副书记、副局长李新昌同志来到我们?#23545;?#32447;访谈?#38450;改俊?#25105;们今天访谈的主题是:“顺应机构改革要求强化安全生产工作”。首先,请李局长跟网友们打个招呼。[2019-03-13 16:02:39]

        [李新昌 ]:好的,主持人、网?#38597;?#21451;们,大家好!很高兴走进?#23545;?#32447;访谈?#38450;改?#19982;大家沟通交流。首先?#34892;?#21508;位网?#38597;?#21451;及广大市民长期以来对应急管理工作的关心、理解和支持,同时?#34892;弧对?#32447;访谈?#38450;改?#20026;我们提供了一个接受社会监?#20581;?#20542;听群众呼声、解决群众问题的平台!在此?#39029;?#24691;地希望广大网友们继续关心、支持我?#21069;?#20840;生产和应急管理事业,对我们的工作多提宝贵意见和建议,促进我们进一步做好应急管理工作,服务盐城经济发展,服务社会民生。谢谢大家![2019-03-13 16:04:43]

        [主持人]:机构改革工作正在紧锣密鼓、有条不紊地进行中,我们市应急管理局顺应改革要求,在以安全生产工作为基本面的前提下,将全力做好应急管理工作。首先请李局长介绍一下当前安全生产工作的基本情况。[2019-03-13 16:05:38]

        [李新昌 ]:去年以来,按照市委、市政府的部署要求,我们以?#24179;?#23433;全生产领域改革发展为动力,牢固树立安全发展理念,狠抓责任落实,扎实开展重点行业领域专项整治,切?#23548;?#22823;监管执法力度,?#27426;?#24378;化基层基础建设,全市安全生产?#38382;?#24635;体平稳。[2019-03-13 16:07:27]

        [李新昌 ]:一是?#27426;?#23436;善工作责任体系。市委、市政府先后出台了《关于?#24179;?#20840;市安全生产领域改革发展的实施意见》、《盐城市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》和《盐城市安全生产约谈办法(试行)》等一系列文件,进一步压实属地责任和部门责任。调整充实市安委会,成立7个安全生产专业委员会。全市市县两级政府全面调整由担任本级党委常委的政府负责人分管安全生产工作。[2019-03-13 16:10:00]

        [李新昌 ]:二是?#27426;?#20581;全风险防控机制。组织开展全市安全生产大检查大整治大落实专项行动和安全生产五大行动,组织开展了危险化学品、建筑施工、道路交通、大型商业综合体等专项整治和电气火灾、电动自行车等安全综合治理。[2019-03-13 16:12:04]

        [李新昌 ]:三是?#27426;?#21152;大依法治理力度。深入开展执法大提升专项行动,全市安全生产行政执法立案1496起,事前立案1431起、事前处罚2346.7万元,同比分别上升88.9%、159%。在市主流媒体和“安全盐城”等平台曝光违法违规企业170余家次。[2019-03-13 16:13:08]

        [李新昌 ]:四是?#27426;?#25552;升基础保障能力。持续扩大安全生产责任保险覆盖面,安责险投保总额963万元,提供风险保障78亿元。通过召开新闻发布会、举办广场集中宣传、开设“一把手话安全”专版等?#38382;劍?#24320;展安全生产法律法规和知识普及活动1126场?#21361;?#20808;后有20多万人次参与。[2019-03-13 16:14:28]

        [李新昌 ]:虽然全市安全生产?#38382;?#24635;体平稳,责任落实、源头防控、依法治理、基层基础等方面工作得到?#39034;中?#25913;进,但安全隐患存量大增量多等突出问题未能有根本改变,安全生产工作进入“爬坡期”“过坎期”?#25353;?#24369;期”的特点明显。[2019-03-13 16:15:32]

        [李新昌 ]:安全生产?#38382;?#20381;然十分严峻,主要表现在:一是部分地?#20581;?#32418;线”意识不强,对新建的项目缺少安全风险?#27835;觥?#32570;少安全源头把关,导致事?#35782;?#21457;频发,去年2起较大事故均与项目把关不严有关?#27426;?#26159;企业主体责任落实不严密,部?#21046;?#19994;未开展或不规范开展“三同时”工作,安全隐患排查整治不彻底,违法违规行为屡禁不?#27807;任?#39064;仍然大量存在,这是工矿商贸事?#21183;?#25968;和亡人数双上升的主要原因之一。[2019-03-13 16:17:26]

        [李新昌 ]:三?#21069;?#20840;生产执法工作不平衡,各地各部门之间差距较大,全市95%的案件由原安监部门处理,相关部门对检查出来的问题依据安全生产法采取立案处罚的较少,执法边界不清导致联合执法的成效?#31995;停?#22235;是应急处置?#20173;?#33021;力建设滞后,虽然各级政府(管委会)和大多数企业建立了生产安全事故应急预案,但实用性、针对性和可操作性不强,特别是指挥系?#22330;?#19987;业应急?#20173;?#22522;地、专业应急?#20173;?#38431;伍、各类专家库等建设比?#29616;?#21518;。[2019-03-13 16:19:12]

        [李新昌 ]:去年年底,市委常委会和市政府常务会进行了专题的研究和部署,明确以持续压减各类事故为首要目标,压实各?#23545;?#20219;为核心措施,强化精准执法为关键手?#21361;?#22831;实基层基础为主要保障,聚焦制约安全生产工作的热点难点问题,步步为营、动真碰硬,一抓到底、全力突破,打通企业主体责任落实的各个?#26041;?#21644;链条,以企业的安全保行业的安全,以行业的安全保区域的安全,以区域的安全保全市的安全,逐步实现全市安全生产?#38382;频?#24179;稳可控。[2019-03-13 16:20:37]

        [主持人]:好的,?#34892;?#26446;局长为我们介绍当前安全生产工作的基本情况,下面请网友针对加强安全生产工作进行提问。[2019-03-13 16:21:28]

        [网友深红浅碧]:李局长您好!刚才您说?#20581;?#26126;确以持续压减各类事故为首要目标,压实各?#23545;?#20219;为核心措施?#20445;?#35831;问市应急管理局在压实责任方面有哪些具体做法?[2019-03-13 16:32:50]

        [李新昌 ]:2018年以来,我们持续压紧压实安全生产责任,积极探索建立长效机制,固化制度?#28304;?#26045;。一方面,属地责任?#27426;?#21152;强。全市市县两级政府全面调整由担任本级党委常委的政府负责人分管安全生产工作。制定出台《盐城市安全生产约谈办法(试行)?#32602;?#24066;委深改组审议通过全市安全生产领域改革发展的实施意见。另一方面,部门责任?#27426;?#32454;化。市政府调整充实了市安委会的组织体系,由市长任主任、各位副市长任副主任、各有关部门单位主要负责人为成?#20445;?#32454;化明确七个安全生产专业委员会的工作职责。[2019-03-13 16:42:43]

        [李新昌 ]:另外,我们也?#27426;?#24378;化企业安全生产主体责任。建立主体责任履责评估机制,突出危化、冶金、烟花等高危企业和规模以上工业企业。去年,全市对2656家高危和规模以上企业履责信用进行等级评估,其中:A级企业92家,B级企业930家,C级企业1604家,D级(不合格)30家,将19家企业列入“黄名单?#26412;?#31034;管理,1家企业列入“黑名单”进行联合惩戒;对安全生产标准化运作质量审计不达标的34家企业进行摘牌。[2019-03-13 16:45:33]

        [李新昌 ]:同时,我们还?#27426;?#23436;善考核机制。制定实施《2018年安全生产过程考核办法(试行)?#32602;?#31361;出企业主体责任落实、行政执法、职业健康、宣传教育、基层安监能力建设等基层基础和日常重点工作的动态督查考核,?#32771;究?#26680;通报,真正实现过程考核与结果考核相统一。[2019-03-13 16:46:33]

        [网?#38597;闻蝅:李局长您好!刚才您说到安全生产风险防控体系,请问,2018年至今市应急管理局对加强风险防控体系建设都有哪些具体举措?[2019-03-13 16:48:42]

        [李新昌 ]:这个问题提的很好,很具体,也很有针对性。我们应急管理局从去年至今,一直以隐患整治为抓手,持续完善安全生产防控体系,常态化开展安全生产督查检查,着力消除监管盲区,推动隐患早发现早整改。[2019-03-13 16:50:31]

        [李新昌 ]:我?#24378;?#23637;了系列专项行动,突出重点时段、重点行业领域和重点?#26041;冢?#32452;织开展全市安全生产大检查大整治大落实专项行动和安全生产五大行动,共检查企业4万多家?#21361;?#25490;查各类隐患近8万项,关闭取缔企业37家,罚款2267万元。组织省市专家进行暗访暗查,排查隐患309条,并制作录像片公开曝光。组织开展了危险化学品综合治理、专项排查和停复产安全检查,积极履行安全生产综合监管职能,会同相关部门开展建筑施工、道路交通、大型商业综合体消防安全等专项整治和电气火灾、电动自行车消防等安全综合治理,对36个在建工地进行现场抽查。[2019-03-13 16:52:21]

        [李新昌 ]:我们?#27426;賢平?#21452;重预防机制建设。全市2133家企业开展了风险辨识评估,1507家企业实施了风险分类和等?#24230;?#23450;,1235家企业完成“一?#32423;?#21333;三卡”绘制公示并建档。[2019-03-13 16:53:00]

        [李新昌 ]:市应急管理局联合市住建部门对事?#39318;?#37327;偏高的县、市(区)开展专项督查,成立督查组,围?#39057;?#21306;和重点行业全覆盖的要求,狠抓重点区域整治。采取听取汇报、查阅台账、暗查暗访、随机抽查等方式,通过检查企?#36947;?#35780;估各地责任制落实、源头防控、依法治理和基层基础等工作情况,形成反馈意见,并根据当地形成的整改方案进行督查和?#24179;?#30452;至该地区安全生产工作有?#23616;?#25552;升,经专家组核查通过后,才结束专项督查。[2019-03-13 16:54:39]

        [李新昌 ]:此外,我们将去年以来事?#35782;?#21457;的5个镇(园区)列入安全生产工作重点关注对象,督促采取切实?#34892;?#25514;施,强化安全监管。督促重点关注镇(园区)用半年时间进行自查自改,期满市安委会成立验收组,对其进行驻点全方位验收,经验收合格的,解除对其重点关注,并将其改进和提升安全生产工作的?#34892;?#20570;法在全市?#24179;椋?#39564;收不合格或整改期间仍发生生产安全事故的,重点关注期顺延半年,并报相关部门。[2019-03-13 16:55:24]

        [李新昌 ]:与此同时,我们还?#27426;?#21152;大挂牌督办力度。对2018年来国家总局、省局督导我市10家危化品企业发现的346条隐患,全部实行挂牌督办,责令3家企业停产整改,暂扣1家企业安全生产许可证,处罚7家企业,罚款77.25万元。市安委会分四批挂牌督办38项重大事?#23460;?#24739;,已完成整改24项。2018年,全市共挂牌督办重大事?#23460;?#24739;5批138条。目前已有57条重大隐患和77条一般隐?#23478;?#23436;成整改,并申请销号。[2019-03-13 16:56:21]

        [网友春天花会开]:李局长您好!现在是法治社会,机关单位尤其是执法部门更要以身作则,以法服人,依法治安。请问市应急管理局在完善依法治安方面做了哪些事情?[2019-03-13 16:57:14]

        [李新昌 ]:这位网友你好。我们局从成立以来,一贯秉持科学执法,有理有据,有法律支撑和法理依据。一直以严惩重处为利器,着力?#24179;?#23433;全生产依法治理工作。我们以“行政执法提升年”活动为抓手,深入打击安全生产领域非法违法行为。一方面,加大事前执法力度。深入开展执法大提升专项行动,2018年以来,全市?#23548;?#26816;查企业2336家,立案总数1238起,事前立案1194起,同比上升86.6%,简易程序488起,委托执法467起,事前处罚金额2346.7万元,同比上升159%,5万元以?#20064;?#20214;数124件,同比上升188%,占事前立案数的10%。[2019-03-13 16:58:26]

        [李新昌 ]:另一方面,严格规范事?#23454;?#26597;。加大一般事故提级调查、挂牌督办力度,2018年来市级挂牌督办16起,提级调查3起。市安委办牵?#32602;?#32852;合市纪委、检察、公安、工会等部门单位对2016年-2017年全市生产安全事?#23454;?#26597;处理进行督查评估,追究责任单位90家,追究相关责任人225人,移送司法机关47人。[2019-03-13 16:59:14]

        [李新昌 ]:所?#20581;?#21313;次检查不如一次执法?#20445;?#25105;们局还开展了执法“百日会?#20581;?#34892;动。从2018年8月起,集中100天推动完成全年事前执法计划数,突破重大案件,重点对危险化学品、非煤矿?#20581;?#20918;金、粉尘涉爆、烟花爆竹、建筑施工、其他工贸等7个行业领域、重点企业开展检查,全面排查治理各类事?#23460;?#24739;,加大事前处罚力度。[2019-03-13 17:00:03]

        [网友好运来]:李局长您好!应急管理局作为执法部门,承担着安全生产监管监察职能,可以说执法是贵局的一项重中之重的工作。请问2019年应急管理局将如何开展执法工作?[2019-03-13 17:01:22]

        [李新昌 ]:2019年,应急管理局将始终保持高压执法态势,坚持防大风险、治大隐患、控大事故,针对性地开展风险管控和隐患排查治理,对发现的隐患和问题进行清单管理,限期整改销号。充分履行好市安委办的职责,督促行业主管部门开展执法工作,加大执法监管人员培训力度,切实形成执法合力。继续加大事故的调查力度,严格落实挂牌督办制度,依据《安全生产约谈办法?#32602;?#32452;织对事故发生地区、行业部门和企业开展专项督查、暗访暗查、约谈等措施。探索建立轻微事故和非亡人事故的统计核查和处理警示模式,做到防微杜渐,防患于未然。继续举办全市执法技能?#20219;洌?#21551;用全省安全监管监察应用系?#24120;?#28145;入?#24179;?#25191;法案卷评查活动,?#38505;?#20570;好行政处罚案件的听证、行政复议、行政诉?#31995;?#24037;作。[2019-03-13 17:03:27]

        [网友鸿雁南飞]:李局长您好!俗话说“专业的事要给专业的人做?#20445;?#23433;全生产工作是不是?#37319;?#21450;一些非常专业的工作需要委托社会第三方开展辅助工作,进而能配合做好安全生产工作。[2019-03-13 17:05:42]

        [李新昌 ]:这个问题非常专业。是的,我?#21069;?#20840;生产工作?#37319;婕安?#23569;需要社会力量参与和配合的专业性工作。目前,全市所有县(市、区)?#35745;?#35831;了安全专家参与安全监管,8个县(市、区)、71个镇(园区、街道)、148个企业聘请第三方?#38469;?#26381;务机构参与安全监管,共有32家第三方机构和省级专家109人次、市级专家1827人次参与安全监督管理。我们充分发挥社会力量来更好的?#24179;?#23433;全生产工作,强化?#38469;?#20445;障,规范参与行为,提升服务质量。建立安全生产监管职能部门、镇(街道、园区)和企业委托安全?#38469;?#26381;务机构开展安全检查等服务活动全覆盖长效机制。[2019-03-13 17:08:07]

        [李新昌 ]:此外,我们?#26500;?#21169;中小微企业订单?#20581;?#21327;作式购买安全生产管理和?#38469;?#26381;务,支持相关机构开展安全生产一体化评价等?#38469;?#26381;务。进一步发挥安责险在危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆、金属冶炼、渔业生产等重点行业领域的社会管理和经济补偿功能。发挥安全生产专家、注册安全工程师作用,建立安全帮扶机制。坚持化工企业外聘专家定期检查制度,推行危化品、化工生产企业安全“体检”制度,实施危化品企业动火作业“第三?#20581;奔际?#26381;务,并探索开?#26500;?#36152;企业动火作业“第三?#20581;奔际?#26381;务试点。[2019-03-13 17:09:06]

        [主持人]:?#34892;?#32593;友们积极提问,?#34892;?#26446;局长的耐心解答。通过李局长的介绍,相信大家对我市安全生产和应急管理工作有了更深刻的了解,?#34892;?#24066;应急管理局和广大安全生产基层执法工作者为保障全市安全生产?#38382;?#24179;稳可控所付出的努力和辛?#20572;?#30001;于时间关系,本次的访谈就到此结束了,谢谢李局长的耐心解答。谢谢![2019-03-13 17:09:41]

        [李新昌 ]:?#34892;?#24191;大网友,谢谢主持人,我们相信,在市委、市政府的坚强领导下,在各部门的密切配合下,在全体应急人员的努力下,我们一定能够高质量地完成全市应急管理相关工作。同时也?#34892;?#22823;家对我?#21069;?#20840;生产和应急管理工作的关心和支持,也希望大家通过各种方式给我们提出宝贵意见![2019-03-13 17:10:14]

        [主持人]:本次访谈到此结束,下期节目再见![2019-03-13 17:10:53]


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